我縣保安市場混亂現(xiàn)狀情況報告及建議

江安縣公安局：

       我公司在貴局的大力支持和監(jiān)管下，正向著穩(wěn)步健康發(fā)展的方向前行。

       但近年來，保安市場秩序混亂，一些沒有保安服務業(yè)務資質的企業(yè)在招用保安員、異地公司插足 低價競爭，他們鉆法律的空子，挑戰(zhàn)法律底線，違法經營，惡性循環(huán)，擾亂區(qū)域經濟秩序和為社會治安穩(wěn)定埋下重大隱患。

一、主要表現(xiàn)在以下方面：

       1、不計成本，低價競爭，惡性循環(huán)。

       一些異地公司通過各種關系插足江安保安市場，除不正當競爭外，還以低價爭取客戶，占領市場。目前，江安人力保安的運營成本，按照國家法律法規(guī)和低工資保證數(shù)計算在4000元左右（1、工資1400元2、社會保險費945元3、節(jié)假日加班工資1016元4、服裝、福利、管理費、稅金等669元），異地公司則以3200元~3400元競標獲得保安服務業(yè)務，但由于服務質量不到位，客戶又無可奈何。中標單位則考慮如何賺取利潤，就動歪腦筋鉆法律的空子，開始一連串的違法經營。

       2、侵害保安員利益，不為員工繳納社會保險費。

       多數(shù)企業(yè)，由于低價競標獲得保安服務業(yè)務，但為了賺取利潤，降低用工成本，普遍的做法就是招用達到法定退休年齡（男60歲、女50歲）以上的人從事保安工作，目的就是賺取每月應繳納近1000元的社保費。其二，招用的這些人基本都沒有保安資質，兩項都是違法用工。

       3、經營者不具備抗風險的能力，為社會埋下不安定隱患。

       多數(shù)保安公司為個體企業(yè)、注冊資本僅十萬元，無健全的管理制度和缺失轉移風險的手段，根本不具備抗風險的能力，加之招用的保安員年齡偏大，相當部分是 年老體弱多病的人，他們自身的健康都沒有保障，就更不用說與犯罪作斗爭了。如一旦在崗位上發(fā)生傷、亡、殘，用工單位沒有繳納工傷保險，或給客戶單位造成重大損失，又無抗風險的能力，留給社會的就是治安隱患，因此，不能小覷。

       4、延長工作時間，低價包干。

       按照國家法律法規(guī)規(guī)定，勞動者日工作量為8小時工作制，每月不低于4天休息，而低價中標的惡果就只能轉嫁給勞動者，每人每天工作12小時，一月30天如此，沒有休息，也沒有超時和節(jié)假日加班工資，月包干工資1800元~2400元。

       比如：江安縣中醫(yī)院由異地物業(yè)公司中標，有50余名保安員，由于每天連續(xù)12小時的工作，相當部分人干幾天吃不消便走人了，對方則以不滿一月為由，拒發(fā)工資給勞動者，賺取不義之財。他們向社區(qū)求助，為其招人，違法的用工和低微的工資被社區(qū)斷然拒絕。

       江安郵政集團公司在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有19個金融網點23個保安員，今年由資陽某公司以3400元中標，現(xiàn)用工月包干工資為2400元，每月休息2天嚴重違反了《勞動法》相關規(guī)定。更為荒唐的是，公司住地在資陽，江安沒設辦公地，保安員找不到人反映工作問題，監(jiān)管嚴重缺失。

       超時用工，不按法規(guī)給勞動者相應的勞動報酬和休息時間必釀成勞動糾紛，也影響地方社會穩(wěn)定。

二、被公安機關確定為重點的內保單位，應聘請有資質的保安單位擔負守護安全。

       作為公安機關的重點內保單位，如政府重點部門、學校、幼兒園、醫(yī)院、自來水廠、天然氣、金融單位、民爆庫等，根據相關規(guī)定應有資質的保安企業(yè)擔負安全保衛(wèi)工作，但從目前的現(xiàn)狀來看，社會關系復雜，有的為私利置安全于不顧，有的則為了減少開支忽視安全，比如，公安部、銀監(jiān)委規(guī)定，凡是金融網點，都應配備專業(yè)保安，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融網點就沒有這樣做。再如，近年不斷有報道犯罪分子侵害幼兒、學生的事件發(fā)生，公安部要求幼兒園、學校配備專業(yè)保安，而江安則沒有一家幼兒園、學校配有資質的專業(yè)保安員。

三、建議公安機關加強監(jiān)管，依法查處。

       根據《保安管理服務條例》等相關規(guī)定，公安機關對保安企業(yè)的監(jiān)管是國家賦予的權利和職責。針對當前江安保安市場秩序混亂，違法經營，損害勞動者權益等現(xiàn)狀，為保護江安社會穩(wěn)定和人民的合法權益不受侵犯，必須對非法經營者實施打擊處理，以凈化保安市場秩序。建議公安機關采取以下整治措施：

       1、對使用保安的從業(yè)單位進行資質調查，是否經公安部門批準注冊成立的專業(yè)保安公司。

       2、異地公司在江安境內經營是否在公安機關備案。

       3、招聘的保安員是否按《保安服務管理條例》的規(guī)定錄用，并經公安機關審查合格。

       4、招聘的保安員是否有資質，并在公安機關備案。

       5、對保安用工單位開展經營管理調查，是否存在違法用工、違法經營，侵害勞動者合法權益的行為。

       6、清理整頓違規(guī)著裝。

       保安服裝是經公安部批準的統(tǒng)一制服，有資質的保安單位和在公安機關備案并從事保安服務的保安員才具備著保安制服?，F(xiàn)在，有的一些單位，沒有為從事保安工作的人員配齊制服，上穿保安服，下穿便服上崗，嚴重影響保安員的形象。保安公司是企業(yè)單位，沒有權利進行查處，監(jiān)管和查處只能由公安機關實施。

       以上情況，希望公安機關能引起重視，為江安的經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定保駕護航。

二0一八年一月二十九日